Защита бизнеса от злонамеренного преследования

Кратко: В Госдуму внесли поправки, которые защитят предпринимателей от «заказного» уголовного преследования по статьям: 159 ( Мошенничество ), 160 ( присвоение или растрата средств ), 165 ( Причинение имущественного ущерба путем обмана ) и 201( Злоупотребление полномочиями ). Пока закон не вступил в силу, рекомендации по защите своей компании.

Сейчас в России наблюдается взрывной рост и развитие сектора ММСБ (Микро, Малый, Средний Бизнес), локальных производств и брендов. На ВЭФ-2024 правительство обозначило вектор развития комфортных условий для стабильного роста предпринимательства в стране. И помимо финансовой поддержки в виде субсидий, льготных условий и каникул для части отраслей, отдельно выделили направление оздоровления рынка и здоровой конкуренции сектора ММСБ. Одна из главных гарантий продолжение развития бизнеса и привлекательной инвест-среды – безопасность от злонамеренного преследования недобросовестными конкурентами.

Из-за пробелов законодательства, частичной закрытости системы возбуждения дел, когда гражданско-правовые споры переводятся в разряд уголовных, пока имеет место быть. Многие недобросовестные предприниматели пользуются этими пробелами и фабрикуют дела против перспективных компаний с инновационными стратегиями, чтобы удержать свои устаревшие, серые схемы.

Мурат Дударев, подготовил ряд поправок для минимизации риска преследования компаний сектора ММСБ.

В своей деятельности по содействию развития сектора ММСБ я получал жалобы, когда компании с неконкурентным предложением начинали вести политику недобросовестной борьбы с современными компаниями, что разрушительно действовало на компании и заставляло их тратить 80% времени не на совершенствование продуктов и услуг, а на судебные разбирательства.

Для защиты предпринимательства было принято решение бороться с причиной, а не следствием и разбирательством с частными случаями. Мной был разработан ряд поправок, которые минимизируют риск необоснованного или сфабрикованного уголовного преследования. Поправки обязуют рассматривать вопросы о возбуждении дел УПК по статьям 159 (Мошенничество), 160 (Присвоение или растрата средств), 165 (Причинение имущественного ущерба путем обмана) и 201 (Злоупотребление полномочиями) в судебном порядке. Поправки закроют брешь уголовно-процессуальной системы для недобросовестных компаний и предпринимателей, а также поставит их в положение, когда они сами могут стать фигурантами дела.

Ситуации, когда заказчик «черных» схем избегает ответственности и наказания, пока встречается часто по причине отказов в возбуждении уголовных дел по 299 статье (злонамеренное преследование) даже при наличии признаков преступления. С введением дополнительных поправок в ГПК и АПК отказы будут исключены, обеспечивая пострадавшим прозрачный доступ к правосудию.

Для этого планируется внести поправки в Гражданско-процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы России, которые устанавливают процедуру вынесения частного определения суда. Это определение, составленное по ходатайству заинтересованной стороны, будет содержать выводы о наличии или отсутствии признаков преступления. Если суд установит наличие признаков преступления в действиях одного из предпринимателей, его контрагент, признанный потерпевшим, сможет с этим частным определением обратиться в правоохранительные органы, где по его заявлению будет возбуждено уголовное дело.

Поправки будут действовать исключительно в области правоотношений между субъектами предпринимательства в рамках их договорных отношений. В результате уйдут бюрократические барьеры по привлечению к ответственности настоящих злоумышленников, которые реализуют противозаконные схемы на регулярной основе. Изменения затронут только случаи, когда преследование осуществляется в порядке частно-публичного обвинения, где заявления возбуждаются по заявлению, а не факту нарушения.

Дополнительно планируется ввести обязательное согласование с прокурором субъекта РФ по подобным делам. Мера позволит создать дополнительную ступень контроля, исключит возможность необоснованных обвинений и повысит прозрачность процедур по преследованию предпринимателей, в т.ч. в регионах.

Дополнительно, мы обратились за комментариями по инициативе к практикующему юристу Екатерине Раднаевой.

- Насколько часто предприниматели попадают под злонамеренное преследование и как удавалось их защитить.

Согласно социологическому опросу предпринимателей в отношении почти трети последних в качестве меры пресечения избиралось заключение под стражу и только около 6 % - домашний арест.

На сегодняшний день, Уголовно-процессуальный кодекс РФ предусматривает несколько вариантов защиты предпринимателей. К таким, например, относятся следующие:

• предусмотрена возможность прекращения уголовного дела при условии возмещения ущерба;
• увеличен порог ущерба в экономических составах в два раза;
• предусмотрено освобождение предпринимателя от уголовной ответственности в случае погашения задолженности по заработной плате;
• усилен надзор за обоснованностью возбуждения уголовных дел при наличии гражданско-правового спора.

- Как злонамеренное преследование угрожает развитию малого и среднего бизнеса?

В нынешних реалиях отсутствие достаточной защиты предпринимателей препятствует развитию малого и среднего бизнеса, и данная проблема как никогда актуальна для российской экономики.

Исторически сложившийся обвинительный уклон отечественной судебно-следственной системы сложно сломать, в том числе в рамках дел по экономическим уголовным правонарушениям, а также по преступлениям против собственности. И, конечно же, влияние вышеуказанного обвинительного уклона в 80% разрушает бизнес.

Различных примеров достаточно много и для понимания обратимся к одному:

Одна компания (далее по тексту – Взыскатель) обращается в суд на другую компанию (далее по тексту – Должник), которая не оплатила выполненные работы. Взыскатель выигрывает это дело и далее взыскивает судебную задолженность через приставов и после начинается самое интересное. Руководство компании Взыскателя обвиняют в махинациях и помещают под стражу. В момент содержания руководства под стражей, предприятие захватывают рейдеры, все денежные средства на счетах компании пропадают. В результате чего рейдеры уничтожили стратегическое, системообразующее предприятие, которое могло стать образцом для страны и реально помочь экономике. И таких историй достаточно много.

А вывод напрашивается следующий: правоохранительные органы не разобравшись заключили под стражу предпринимателей бизнеса, который в это время успели стремительно разрушить рейдеры.

- Ваше мнение о поправках: как это поможет оздоровить рынок?

С приведенными поправками в статье эксперта Мурата Дудаева я соглашусь и считаю, что действительно для защиты необходима разработка эффективной государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства на всех уровнях государственной власти. И эти поправки актуальны как никогда, когда в стране происходит стремительный рост сектора ММСБ. Люди, которые способны что-то создавать, должны получать поддержку, защиту и содействие, а не подлости от недобросовестных игроков рынка.

- Может хотите что-то добавить?

Пока закон на рассмотрении и не вступил в силу, предприниматели могут защитить себя от рисков возбуждения уголовного дела, предприняв для этого следующее:

• Регулярно отслеживать изменения в законодательстве и деятельности контролирующих органов.
• Избегать конфликты с совладельцами компаний. Для этого необходимо тщательно проверить учредительные документы и подписать корпоративный договор, в котором будет установлен порядок разрешения конфликтов.
• Избегать конфликты с сотрудниками. Для этого разграничить доступность сотрудников к информации и разработать правила хранения информации, которую необходимо защитить.
• Тщательно проверять контрагентов и избегать сотрудничества с неблагонадежными компаниями, если имеются риски.

При написании статьи были использованы материалы ИД «Российская Газета». Статья

Больше новостей в Тг-канале